该来的终于来了？越南作出重大战略调整，专家：意在南海

该来的终于来了？越南作出重大战略调整，专家：意在南海

11月25日，越南发布了2019年国防白皮书，这是十年来，越南首次发布国防白皮书，其中，再次强调越南防务政策“三不”基本原则，继续构建多元化防务关系。那么，越南为何选择此时发布国防白皮书？其中又透露出怎样的战略考量呢？

这是越南继2009年后再次发布国防白皮书，也是十年来首份发布此类文件。白皮书致分为三部分：战略背景；国防政策的大框架；越南人民军的发展。

参考消息网援引美国外交学者网站的报道认为，白皮书除了彰显越南希望继续致力于提升防务领域的透明度之外，还提供了越南应对地区安全环境变化以及调整自身在其中角色的最新国防思想，既包括发展国际防务联盟，也包括发展地区安全架构。

越南十年后再度发布国防白皮书有何特殊意义？对此，中央广播电视总台评论员洪琳指出，南海局势降温为越发布国防白皮书提供条件。越南基本上是按照五年一个间隔公布白皮书，国防白皮书公布之后，意味着他的国防政策将出现比较大的调整。正常来讲他应该在2014年，公布他的国防白皮书，但当时南海问题升温，对于越南来讲，既希望把他已经“蚕食”的南海岛礁具体固化下去，又不想冲在南海矛盾的第一线。而到了2019年时，一方面是南海问题本身在降温，现在中国和东盟国家也包括越南在内，围绕着南海问题的磋商紧锣密鼓进行。另外，越南、菲律宾等国都越来越清楚域外国家插手南海局势，并不能对其形成支撑，最多外交上加以利用，但是最终南海问题还是要靠相关国家之间通过和平谈判的方式来解决。

越南国防部副部长阮志咏在发布仪式上发表讲话指出，这份白皮书确认了越南防务政策的基本原则，包括互相尊重独立、主权、统一和领土完整，并坚持传统的“三不”政策，即不建立军事同盟，不在越南设立外国基地，不依靠任何一国对抗其他国家。

舆论认为，在“三不”政策下，越南正积极展开多元防务关系。越南的军费开支约占国内生产总值的2%，是全球最大的武器进口国之一，和各国展开防务合作，是越南近几年致力于做的事。

其中，和美国，美国于2014年解除了对越南的武器禁运，2018年美国“卡尔·文森”号航母历史性地访问金兰湾，美越防务关系大提升。今年11月15日，美国防长埃斯珀首次访问越南，承诺赠送越南巡逻舰，新一轮合作即将展开。

和俄罗斯，10年来，越南已进口了近10亿美元的俄制武器，包括基洛级柴电攻击潜艇、猎豹级轻型护卫舰、毒蜘蛛级护卫舰、Svetlyak级巡逻舰、苏-30MK2“侧卫”多功能战斗机以及T-90S/SK主战坦克。

和加拿大，2017年越南首次参与加拿大军方主导的训练和安全合作项目，2018年两国就加拿大海军舰艇访问越南签署了谅解备忘录。

和日本，日越在海上安全援助、海上军事演习、日本舰船访问越南港口等领域进行了合作。

如何看待越南与亚太多国展开的防务合作？越南积极打造多元化的防务关系有怎样的考虑？对此，洪琳指出保障南海和平稳定是相关国家的共同愿望。到现在为止，在南海问题解决的过程中有几个层次，一是主权申索国之间的磋商，像中国、越南、菲律宾等等。二是中国和东盟国家希望共同地保障南海的和平和稳定，而且明确地传递了一个信号：不希望域外的国家插手南海的事物。不过。尽管中国和东盟的信号明确，但是美国军舰总是打着所谓的“航行自由”不请自来，不仅不利于南海问题的解决，还使得南海问题更加复杂化，这一点大家都清楚。但是对于越南来讲，恐怕还会有他自己的小算盘，就是在南海问题解决的过程中，希望通过域外国家或者说亚太的国家也好形成一个多元的防务机制，从而使自己目前所占有的这些利益能够长期化下去。因此现在看，这种多元的防务合作，既有越南对外扩张，加强防务合作的考虑，同时也有着眼于南海问题自己的一个小算盘。

2020年，越南将担任东盟轮值主席国和联合国安理会非常任理事国，以及承办第二届东盟海军多边演习。有舆论分析称：此时发布国防白皮书，也是为2020年越南全方位施展外交做好准备。